广东中山市对农产品质量“严防死守”

    今年初我市召开的“两会”上，市人大代表陈锦标等提出了《要求加快完善农产品质量安全保障体系》的建议。该建议被列为“重点建议”交由市政府督办。
    5月22日，市人大常委会副主任区碧群、副市长杨文龙等带领该建议提案人和办理单位代表，到民众镇现场考察我市农产品质量安全保障体系的落实情况。期间，市农业局副局长何金寿代表建议办理单位发言时表示：“我可以负责任地告诉大家，对中山生产的农产品可放心食用。”
    1 人大代表《建议》直指农产品安全问题
    市人大代表陈锦标等提出的《建议》指出，受环境及其他因素的影响，我市农产品质量安全工作还面临许多困难和问题，农产品质量安全保障体系还有待完善。为确保农产品质量安全，必须强化农产品质量安全监管，进一步完善我市农产品质量安全保障体系。
    为此，他们建议：一、加大市级财政对农业设施的补贴力度，大幅度增加市级产业发展资金中农业产业发展资金的份额，增加部分专门用于补贴我市无公害温棚蔬菜的生产。二、在我市较大蔬菜生产镇区成立镇级农资经营专业市场，形成“农资经营一条街”,既方便农民，又可以更好地规范农资市场秩序，严厉打击制售假冒伪劣农资及销售违禁农药的行为，从源头保证农产品质量安全。三、在周边市寻找一些自然条件好，生产农产品质量好的地方，建立专供我市农产品的生产基地，我市对这些基地给予一定的补贴，确保供给我市的农产品质量好、安全。四、提高中山市农产品质量监督检验所工作人员的福利待遇，最好能参照周边市的做法，农检所定为依照公务员管理单位；明确镇区农产品检测站独立法人地位，为每个镇区检测站配备4-6个人员编制；增加市农产品质量监督检验所实验室场所面积3000平方米，可与市水产品检测中心共用相同的实验设备。
    2 近两年未检出一例超标农产品
    位于民众镇群安村的安康农场，是我市实行大棚种植、按照出口标准生产高品质蔬菜的一个基地。记者昨日在现场看到，这里专门设置了一个检测室，并明确规定了对该场生产的农产品的质量检测流程：每天，检测员会对样品进行收集，再进行登记造册，然后做前处理。处理完毕后，对样品加以剪碎、称重等操作，然后进行农药残留检测。如果各项指标正常，再进行包装上市；如果发现有超标指标，则暂停上市，予以退回，或重检、送检。
    群安村党支部书记梁接洪告诉记者，他们在生产过程一开始就注意食品安全问题。农场建立了一套完备的食品安全检测体系，对选种、育苗、田间管理、采收、加工等一系列环节都制定了严格的、符合出口产品要求的质量控制体系。
    梁接洪说，正是因为严把质量关，安康农场的产品在消费者中获得了“安全、健康、绿色”的美誉，不但大量出口港澳，而且还为众多机关、学校、企业的食堂提供蔬菜。记者从安康农场的送货记录上看到，在5月22日当天，该农场向3个机关、2所学校提供了生菜、番茄、尖椒、豆角、冬瓜等蔬菜。
    随后，记者又同人大代表和政府官员一起来到民众镇农产品质量检测站。该检测站农艺师黎倩茹对记者说，他们对民众镇辖区内所有的农产品基地生产的蔬菜和猪肉进行检测。检材由镇农办通过抽样方式获得并送到检测站。目前，该站每天检测15-20个批次的蔬菜样品和15-20个批次的瘦肉精。近两年，该站没有检测出一宗超标的样品。
    3 已形成三级农产品质量检测网络
    市农业局副局长何金寿作为《建议》的主要承办方代表，昨日向人大代表介绍了我市的情况。据介绍，2003年，我市就组建了市农产品质量监督检测中心，配备了检测人员和先进的检测仪器。目前，全市24个镇区都建立了农产品检验检测站，全市19个农业企业（基地）以及13个农产品批发市场都相应地建立了农产品质量检测室，并由市里出资提供统一的检测试剂，形成了市、镇区和生产基地、批发市场三级农产品质量检测网络。去年，全市各级农产品检测机构定性定量检测农产品801248份，其中合格782643份，合格率为97.7%.去年全年全市共销毁不合格蔬菜6091批次，353714公斤，全年处理不合格生猪35批次，1479头。近十年来，我市农产品的整体合格率都在96%以上。
    我市还抓好农资市场的监管，力求从源头上减少和杜绝农产品安全事故发生的可能性。据何金寿介绍，我市实行了严格的农药、兽药许可证制度，对高毒高残留农药实行凭身份证登记销售的制度，严厉打击销售假冒伪劣农资坑农害农的违法行为。
    我市还大力推进标准化生产和发展绿色食品和无公害农产品。目前，全市已制定神湾菠萝、脆肉鲩鱼等15个农业地方标准，全市建立了51个国家、省、市农业标准化基地，全市先后有29个产品获得国家绿色食品认证，有55个行政村通过无公害农产品产地认证，认定面积达到9400公顷，有121个产品通过无公害农产品认证。
    何金寿说：“我可以负责任地告诉大家，对中山生产的农产品可放心食用。”
    4 建议组建行业协会加强监管
    不过，何金寿也承认，我市农产品质量安全监管工作也存在一些薄弱环节。首要的是农业生产环境受工业化、城市化的影响，污染情况比较突出，一些工业“三废”和生活污水的不合理排放，致使土壤、水质和空气污染日趋严重，这也制约了农产品的质量安全。
    在监管方面，也存在着人力财力不足的问题。农产品检测站的人员大多是临时聘用，待遇有待提高，否则留不住专业人才。市财政用于农产品质量安全监管方面的经费也逐年减少，部分镇政府还没有将农产品质量安全监管经费纳入财政预算，或预算偏少，这些都影响了监管工作的开展。
    市机构编制委员会办公室和市财政局针对何金寿提出的问题予以回应。其中，市编办称，在我市简政强镇事权改革中，已为各镇区农业服务中心加挂农产品检测站牌子，并要求各镇区必须在农业服务中心配备3-5名专门从事检验检测的人员编制。目前，全市农业服务中心（农产品检验检测站）的事业编制共365名，大多数镇区编制都在10名以上。
    副市长杨文龙指出，除了当前已经采用的一些行之有效的监管办法外，应该考虑成立一个行业协会来对农产品安全工作进行监管，该行业协会要充分利用每年的检测结果，建立一个行业诚信档案，确立一个农产品行业的进入退出机制，鼓励企业按照法规要求行为，同时惩罚极少数的违章企业。另外，还要考虑对农产品的销售模式进行创新。
    杨文龙透露，关于农产品销售模式创新的方案，目前正在进行积极的探索。